第三章　历史与现状：中国对外援助的历史进程及其阶段性嬗变

进入21世纪以来，随着中国发展进程的加快与国力的增强，国际社会越来越期待中国在国际社会扮演更广泛、更积极、更主动的角色，承担更多的国际责任，履行更广泛的国际义务。事实上，从过去六十多年中国对外援助的历史进程，我们可以发现新中国成立后中国就已经在自存与共存、援他与助我、利己与互惠之间寻求着适当的平衡，努力承担着自己的国际责任。

中国对外援助从帮助周边友好国家开始起步。20世纪50年代，新中国成立后不久，中国在自身财力十分紧张、物资相当匮乏的情况下，开始向越南和朝鲜提供经济技术援助，并逐步扩大援助范围。70年代末中国实行改革开放以来，中国仍量力而行，尽力开展对外援助，帮助受援国增强自主发展能力。六十多年以来，中国在致力于自身发展的同时，始终坚持向经济困难的其他发展中国家提供力所能及的援助，承担相应国际责任。[1]本章将中国的对外援助分为五个阶段：1950-1963年的初始阶段；1964-1970年的发展阶段；1971-1978年的急剧增长与回落阶段；1979-1994年的调整与改革阶段以及1995年以来的进一步改革阶段，并分别对这五个阶段的国内外背景、援外原则与政策、对外援助的规模及援助领域进行一一分析。在分析中我们可以发现，在对外援助过程中，中国有着与西方不同的国际援助理念与诉求，[2]有着与西方不同的对于国际责任与义务的理解。通过对中国对外援助六十余年历史的考察，我们可以发现中国的对外援助与中国履行国际责任之间的关系的发展过程，可以从履行国际责任的角度来深刻理解中国对外援助的性质与意义、领域与方式，可以一种全新的角度认知中国与外部世界的关系，认知中国是如何通过对外援助推动中国履行国际责任，促进中国自身和整个世界的共赢发展与和谐发展的。