第三节　相关人员的职责

要推行融合教育必须有一定数量规模和质量要求的既懂普通教育、又懂特殊教育的专业队伍来执行政府的方针政策，具体实施普通儿童与特殊儿童的日常教育与康复工作，保证儿童教育的科学性、有效性，最大限度地发挥不同儿童的潜能；指导不同儿童的家长进行有效的家庭教育；号召各专业团体和群众组织充分理解、认同与合力支持融合教育。[62]相关专业人员的参与是实现融合教育的必要条件，因此，融合教育的专业队伍已突破传统教师队伍的范畴，主要包括校长、班主任、任课教师、资源教师、巡回指导教师以及康复训练师、心理咨询师、社工等专业人员。

一、融合教育教师的职责

（一）校长的职责

融合教育离不开校长的领导和支持，也赋予了融合学校校长更多的职责，其主要职责如下：

1.根据国家及地区关于特殊教育的法律法规和要求开展融合教育工作，将融合教育工作纳入学校整体发展规划之中，研究并制订学期工作计划，组织教师及相关工作人员，整合学校各方面力量开展融合教育工作；

2.组织建立由分管校长、教导主任、年级组长、班主任、资源教师、任课教师等人员组成的融合教育工作小组，建立健全融合教育工作岗位责任制、教师工作量核定标准、教师工作考核标准等有关工作的规章制度，对融合教育工作实施规范管理；

3.选择富有爱心、业务精湛的教师担任班主任和任课教师，配齐配足资源教师，按规定认真做好融合教育对象的确定工作，根据学生的实际情况进行合理安置，做好融合教育学生的学籍管理工作，组织开展融合教育工作效果的评估和督导；

4.组织开展特殊学生的评估、安置、转衔等工作，组织相关教师针对特殊学生的实际需要制订个别化教育计划，设计课程，安排学习内容、学习时间和施教方式，保证每个学生的个别教育和康复训练时间；

5.领导研究与制定适合融合教育学生特点、反映学生成长过程的多元评价内容，对学生的发展进行综合评价；

6.组织专门的教研组对融合教育的教育教学进行校本研究，开展有关融合教育工作的科研课题研究；

7.争取足额经费，配置融合教育所需的设施设备，给各班级融合教育提供经费、场地支持，参加校内外融合教育宣传教育活动，引导建立平等、关爱、友善的师生、生生关系，将特殊教育融入学校文化建设，组织特殊学生参加各类学校和社会实践活动，充分利用和开发各种有助于特殊学生学习的教育资源，创设无障碍校园环境，为特殊学生学习、生活提供良好的环境支持；

8.采用各种形式积极开展融合教育教师培训工作，增强教师进行融合教育的教育教学能力，为教师提供培训经费支持和时间便利，形成融合教育骨干教师队伍，有计划、有执行、有考核和奖励；

9.建立家校联系制度，开展丰富多样的家庭教育指导活动，创造条件加强与家长的联系与沟通，及时听取家长对融合教育工作的意见和建议，为家长提供服务，充分发挥家委会的作用，在全校家长中形成关心、帮助融合教育学生的良好氛围；

10.接受区特殊教育学校或融合教育指导中心的指导，及时反馈融合教育学生的信息，通报开展融合教育工作的情况，积极依靠指导中心并利用各种社会资源，开展融合教育工作。

（二）任课教师和班主任的职责

任课教师与班主任共同承担育人的责任，是融合教育教师队伍中最大的组成部分。融合教育教师中的任课教师的工作职责应包括：

1.和资源教师、巡回指导教师、校领导和家长等相关人员共同参与特殊学生学业、生活能力及问题行为等的评估，为特殊学生的教学安置提供意见和建议；

2.与资源教师、巡回指导教师、校领导和家长等共同为特殊学生量身制订个别化教育计划（IEP），承担某门课程的教学工作，并与资源教师、家长一起监督、评估IEP实施的情况；

3.运用适合特殊学生特点的多种教育教学方法，调整课程及教学内容，对特殊学生实施个别化教育，提高教育的有效性，并引导特殊学生积极参与课堂教学活动及班级的日常活动；

4.对特殊学生课堂中可能发生的问题行为进行监控和疏导；

5.开展特殊学生发展过程的评估，加强对特殊学生的观察，了解特殊学生的发展过程，根据课程特点，针对学生的实际情况设计评估内容，对特殊学生进行动态、全面的发展性评估；

6.开展教育教学研究和科研，对融合教育教学工作中的热点、难点问题开展研究，总结教育教学经验和研究成果，提高融合教育工作的科学性；[63]

7.积极加强各种特殊教育专业知识的学习和培训，提高自身融合教育的素养，参加市、区县组织的各种教研、交流活动，主动保持与资源中心的联系，提高开展融合教育工作的专业技能。

8.尽可能地通过各种渠道（网络、报纸、新闻等）获取有关为特殊学生提供服务的各项支持信息，并尽力在必要时利用。

班主任是学校中全面负责一个班学生的思想、学习、健康和生活等工作的教师，是一个班的组织者、领导者和教育者，也是一个班级中全体任课教师教学、教育工作的协调者。因此，班主任除了上述与任课教师相同的职责外，还应承担以下职责：

1.与特殊学生和普通学生家长直接沟通，向特殊学生家长宣传特教知识，开展家校间经常性的联系，指导家长采用正确的方法开展家庭教育，注重家庭教育与学校教育的一致性，帮助特殊学生融入学校和班级，促进普通学生家长对特殊学生融合教育的理解，并在必要时做好他们的情绪疏导与安抚工作；

2.班级所有例行活动都有特殊学生参加，融合教育成为班级常规的重要构成，每学期开展融合教育相关活动（如交流讨论、主题探究、角色体验等），对融合教育表现好的学生进行表扬；[64]

3.引导特殊学生主动参与班级日常活动，并为他们提供必要支援，对特殊学生课上和课间的问题行为进行引导和干预，对特殊学生进行思想品德教育，塑造特殊学生健全的人格，对特殊学生进行社会技能训练，提高其适应能力；

4.与任课老师和普通学生共同创设融合的班级文化，为特殊学生顺利融入班级、参与班级活动、获得学业和身心发展创设关心、关爱、互助、共同成长的人文环境；

5.为特殊学生建立发展档案（或成长记录袋），及时记录其发展状况，为评估提供信息；

6.与其他校领导、任课教师、资源教师、康复训练师、社工、家长等开展沟通和合作工作，帮助特殊学生更好地发展。

（三）资源教师的职责

资源教师是指规划、建设、运用和管理资源教室的特殊教育以及相关专业的人员。[65]资源教师是资源教室的核心和灵魂，资源教室功能的实现主要取决于资源教师的专业素养。按照目前实际，资源教师可以分成三个类型：一是以补救教学为主，目的是帮助学生在文化成绩上达到规定的标准，这种类型的资源教师应该是目前资源教师的主体，可由学科教师兼任；二是以行为训练为主，目的是针对学生的特殊需要开展各种类型的行为改变和塑造，如感知机能训练、定向训练、语言训练、不良行为的改正等；三是以测量、咨询、指导为主，包括特殊儿童的测量，为其他教师、家长提供咨询，为学生提供心理辅导，等等。我国目前条件下，资源教师可能需要同时承担上述三种任务，成为复合型资源教师。后两类资源教师必须受过系统的特殊教育培训，并在教育实践中承担多项职责。目前在我国，资源教师多由特殊教育学校的教师担任，负责指导融合学校的教师工作和帮助特殊学生学习，也有部分普通学校设有专职的资源教师。

资源教师的职责是多元化的，既要直接承担特殊学生资源教学与指导，又要参与鉴定与评估、日常管理、咨询与沟通、对外联络和教学科研等多种事务。[66]具体而言，资源教师工作职责包括以下几个主要方面：

1.启动本校特殊学生鉴定与评估程序，收集并熟悉学生资料，实施特殊学生的筛选、鉴定及教育评估，撰写评估报告，提出初步安置方案；

2.在校长的直接领导下，负责制定本校融合教育的有关规定，并对具体实施情况进行检查、协调与督导；

3.组织并参与设计本校特殊学生个别化教育计划（IEP），动态观察和评估IEP执行的效果，学生的发展进步情况等，为修改IEP收集信息，会同任课教师、班主任、家长等相关人员作出及时调整；

4.指导任课教师为特殊学生选择或设计适合的课程、教材、教具和多媒体，运用恰当的教学方法和课堂行为管理策略，指导或协同完成普通班级的差异教学，为特殊学生提供跟踪服务，直至其完全适应普通班级的教学活动；

5.开展小组或个别的教学或训练，为特殊学生提供与学科直接相关的文化知识、社会技能和学习策略的教学等；

6.与任课教师、班主任、康复训练师等共同研究特殊学生在普通班的学习需求和问题行为的对策；

7.对特殊学生的档案进行管理，对特殊学生的持续发展进行追踪和持续性、连续性评估，为特殊学生的安置、转衔等提供建设性的指导意见；

8.定期开展资源教室教学成效的自评工作，管理资源教室内各种软硬件设施，做好经费预算和使用计划，组织召开资源教室教学相关的各项会议；

9.组织开展本校融合教育的教学科研，包括学习相关理论和研究方法，规划和申报研究课题，组织实施课题研究，撰写、交流和推广研究成果；

10.为本校普通教师、家长、学校领导等开展相关业务培训，指导他们开展融合教育相关工作，包括特殊学生的心理与教育理论知识，特殊学生学业及问题行为干预的相关技能，最新的特殊教育理念，各种诊断、评估工具的原理和使用等；

11.对外联络，协调区域内的各种特殊教育资源，与可能为特殊学生及家庭提供服务与协助的残联、民政局、社区、学校、医院、康复机构等有关机构保持联系，必要时为特殊学生提供帮助，组织并利用各种校内外资源，促进资源教室的教育教学工作的开展；

12.与地区资源中心及时、顺畅地保持对接和沟通，了解地区特殊学生教育的相关政策，为特殊学生学习、康复等工作提供政策性指导和支持，及时解决资源教室在实施中遇到的疑难问题；

13.从各方面获取为特殊学生可能提供服务的各项支援的信息，并尽力在必要时利用。[67]

（四）巡回指导教师的职责

巡回指导教师是从事特殊教育教学指导工作的一种专职人员，以巡回教学的方式对一个地区的若干所学校、家庭、医院中的特殊儿童进行定期或者专项辅导，同时也对学校教师、特殊儿童家长提供指导。[68]目前，我国的巡回指导教师一般由特殊教育学校经验丰富的教师担任，需要具备某类型特殊儿童教育的专业知识与技能、专业康复训练知识与技能，熟悉普通学校的学科教学，具备某一学科的专业背景。巡回指导教师既可以为特殊学生提供直接服务，也可以通过与普通教师合作的方法，为特殊学生提供间接服务[69]，服务方式较为灵活，亦可以最大限度发挥巡回指导教师的专业性，对推进融合教育具有重要意义。巡回指导教师工作职责如下：

1.直接为本地区各个融合学校的融合教育教师提供指导与服务，指导融合教育教师分析特殊学生的发展情况，对特殊学生进行评估，制订巡回指导工作计划，指导制订个别化教育计划；

2.在计划实施过程中定期参与评估，做出相应调整；

3.深入课堂指导融合教育班级教学，与融合教育教师共同研究并解决教育教学、康复训练中的困难与问题；[70]

4.为特殊学生提供服务，为融合学校特殊学生设计专门课程，对有特殊康复训练需要的特殊学生进行康复训练或指导，定期或不定期地对特殊学生进行课堂或课后补偿教学；

5.为融合学校特殊学生儿童提供、设计专业辅具、学具等，如为低视力儿童提供大字课本和助视器，为听障学生配备助听器等；

6.为普通学校开展融合教育教学和管理提供咨询服务，了解普通学校开展融合教育工作的情况，对特殊学生的确定与安置、融合校园环境营造、无障碍设施与教育资源的配置和利用等方面提供咨询服务；

7.掌握本地区特殊学生的情况，直接参与残疾儿童的筛查、评估与鉴定，负责特殊学生个人档案、学籍管理工作，及时更新有关信息；

8.为本地区融合教育教师组织专题讲座，提供个别指导，进行特殊教育知识与技能的专业培训；

9.为特殊学生家长提供教育咨询服务，帮助家长了解孩子的身心发展特点与特殊需要，解决家长在教育孩子过程中遇到的困惑，指导家长树立正确的理念，采用科学的方法对学生进行康复训练，促进家长积极参与和配合学校教育；

10.开展融合教育工作研究，参与本地区融合教育教学、管理工作研究，组织力量开展教研与科研；[71]

11.利用各种机会开展广泛的融合教育宣传工作。

二、特殊教育的专业人员职责

（一）康复训练师的职责

康复训练师是为各类特殊学生提供语言训练、认知训练、动作训练、社交技能训练、物理治疗、作业治疗、职业治疗等服务的专业人员。目前我国主要由特殊教育学校或康复机构的教师担任融合教育学校的康复训练师，部分学校设有专职的康复训练教师。融合教育学校的康复训练师的职责应包括：

1.利用常用评估工具，对特殊学生进行心理和教育测量；

2.根据有特殊康复训练需要的特殊学生的具体情况，制订个别化康复训练计划；

3.针对不同类型特殊学生的感知运动、认知、语言、社会交往和情绪行为等方面的需要开展康复训练及相关护理；

4.能独立设计康复训练课程，并开展个别化教学和集体教学；

5.观察、记录特殊学生康复训练过程，及时总结和改进康复训练工作，能评估特殊学生康复训练的效果；

6.学习国内外最新的科研成果、理论方法、操作技术，不断提高康复训练能力；

7.协调特殊学生康复训练和参与教学，使其各方面能整体配合；

8.参与定期交流教研活动，提高康复训练水平；

9.动员家长参与康复训练，定期对家长进行技能培训，为家长提供咨询，保持与家长的沟通与交流，指导家长针对孩子的情况进行居家训练；

10.负责评估、训练仪器设备保管、保养工作。

（二）心理咨询师的职责

心理咨询师是指运用心理学以及相关学科的专业知识，遵循心理学原则，通过心理咨询的技术与方法，帮助求助者解除心理问题的专业人员。[72]心理咨询师可以为特殊学生、家长和融合教育教师提供专业的心理咨询和心理危机干预服务，但不能从事心理治疗或精神障碍（如孤独症）的诊断、治疗。融合教育学校的心理咨询师的主要职责包括：

1.热爱心理咨询工作，积极认真地负责学校心理咨询室的工作；

2.态度真诚友善，热心接纳、尊重接受心理咨询的特殊学生、教师，保持客观、中立、公正、平等、信任的关系，给他们以安全感，不把个人观点强加给他们；

3.对特殊学生的生理发展、感觉运动、认知、语言、情绪行为、人格、学业、社会交往及家庭生活等进行全面评估；

4.根据生理和心理测查的结果，如发现特殊学生有精神障碍和躯体疾病，应及时、负责地建议家长或教师带特殊学生接受专业的心理治疗或转往其他专科；

5.坚持真诚保密原则，做好心理咨询的记录，对特殊学生和教师的有关资料、档案应予以绝对保密；

6.如果发现特殊学生有危害自身和危及公共安全的情况，有责任立即采取必要的措施，防止意外事件的发生；

7.能利用最新的理论和科学方法，针对不同类型特殊学生、教师的心理问题、心理障碍进行疏导；

8.配合资源教师、康复训练师对特殊学生进行教育评估，参与个别化教育计划制订和实施；

9.加强对心理健康咨询的宣传，与班主任协商共同做好特殊学生的心理咨询工作；

10.做好全校师生心理问题和心理健康教育状况的调查，为学校改进工作提供信息服务、对策和建议。

（三）社工的职责

社工是指社会工作者，是遵循助人自助的价值理念，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，以帮助机构和他人发挥自身潜能，协调社会关系，解决和预防社会问题，促进社会公正的专业工作者。[73]融合教育的发展是一个牵涉到社会各个方面的系统工程，来自残联、民政、卫生、司法、劳动与社会保障、妇联等部门及非政府组织、慈善机构、社会团体机构、社区服务机构、街道办事处的社会工作者都会对融合教育的发展产生不同的影响。为融合学校服务的社工工作范畴主要是社区服务、家庭服务、残疾人服务，其主要职责包括：

1.维护残疾人的合法权益，宣传贯彻《残疾人保障法》与国家残疾人政策，争取全社会对残疾人的理解、关心、支持，为特殊学生及其家长提供政策咨询服务，支持对他们的法律援助；

2.了解特殊学生的生活方式、家庭状况、经济条件、社会处境，并评估其医疗、卫生、康复、教育、就业、司法、社会福利、社会参与等各方面的需求；

3.改善特殊学生的生活质量，建设无障碍的物质、信息和交流的公共和家庭环境，为其配置需要的辅具，组织特殊学生参加社会活动，协助其获得各项资助，改善其教育、经济和生活状况；

4.提供心理援助，增强特殊学生家庭的应变能力，提供家庭关系、婚姻辅导、亲子教育和个人职业发展与辅导服务，以提高其家庭生活的能力；

5.开展社区康复工作，认真制订社区特殊学生康复计划，协助做好社区康复员和特殊学生家庭的培训，负责筛选训练对象，建立档案，组织特殊学生在社区、家庭开展训练，做好记录；

6.协助学校帮助特殊学生掌握必要的文化知识，培养其社会适应能力，帮助解决特殊学生的学业困难、学校生活适应问题、人际关系问题和情绪问题，促进特殊学生融入社会；

7.动员社区一切资源，促进特殊学生家庭与社区人员的沟通与合作，建构一个社会支持网络，促进特殊学生康复和参与社会活动。