答:为解决旅游项目低水平重复建设的问题,针对不少地方旅游项目存在盲目开发、热衷建造人工景点等现象,旅游法从规划的层面予以规范,要求在旅游发展规划中明确旅游业发展的总体要求和目标、旅游产品开发重点、旅游文化建设、旅游基础设施和公共服务建设需求等,通过制定和实施旅游发展规划来规范各方面的行为,解决旅游景点低水平重复建设问题。