第二章 农业发展新环境的主要特征

第一节 世界农业规模化发展的趋势

一、世界农业中农场规模扩大的趋势

半个多世纪以来，世界农业中农场规模呈现持续扩大趋势。美国及南美土地充裕的国家是世界农业中大农场的代表。2011年，美国农场规模不断扩大，农场的平均经营面积由1950年的86公顷增加到170公顷，扩大了近1倍之多。在农场平均经营面积最大的1990年，达到了186公顷。农场平均经营面积的扩大是农场数量大幅减少与全部农场土地总面积缓幅下降双向作用的结果，1950—2011年，美国的农场数量平均增长率为-13%，全部农场土地总面积的平均增长率为-4%，导致农场规模的平均增长率为10%，如图2-1所示。

1952—2008年，阿根廷农场数量迅速减少，农场平均经营的土地面积增长较快。其中，农场数量减少最快的是20世纪70年代末至21世纪初期，递减率在21%～22%；农场平均经营的土地面积增长最快的时期则为1988—2002年，增长率为24.5%，如表2-1所示。

法国是欧洲第一农业大国，在世界农业发展进程中，一直作为中等规模农场的典型代表受到广泛的关注。1979—1997年，法国农场数量下降、农场平均经营面积增长趋势明显，农场数量减少最快的时期是1988—1993年、1993—1995年2个区间，农场数量下降的比率分别为-4.7%和-4.2%。农场平均经营面积同期增长率依次为3.6%和4.8%，如图2-2所示。1997年年底，法国共有约68万个农场，经营面积从15公顷到150公顷不等。其中大多数和是50公顷以下的小农场，约占农场总数量的83%，平均经营面积是41.7公顷。［1］

至2010年，法国农场数量又减少了1/4，以中小型农场的数量减幅最大。农场平均经营面积增加了13公顷，其中大中型农场的平均面积达到80公顷和55公顷。［2］

二、农场规模扩大不一定提高土地生产率

农场规模与生产率的关系，不同的研究者持有不同的观点，众说纷纭，莫衷一是。无可置疑的事实是，大农场有提高劳动生产率的显著作用，在这一点上，所有的研究者都认同。争议主要集中于大农场是否存在规模经济、是否可以提高土地生产率。没有规模经济，产品缺乏市场竞争力，势必影响生产经营者的收入水平。可否提高土地生产率，是各国政府最为关心的问题，是国家农业政策乃至国家经济政策的重要目标，是上升到国家安全层面的重要国策。特别是全球性粮食危机愈演愈烈的当代，粮食安全问题更是被各国政府高度关注。美国前国务卿基辛格博士曾说“谁控制了粮食，谁就控制了人类”。从这一角度看，在世界人口增长、耕地资源日益减少的大趋势下，提高土地生产率的微观组织形式显得更为重要。

从微观农业经营主体的角度看，作为追求利润最大化的利益主体，可能并不专注于可否提高土地生产率，甚至可以不追求规模经济。在经营过程中，首先，农场主只要关注要素投入的经济适合点，按照边际收益等于边际成本的原则确定要素投入水平，就可以获得最大利润，这一点不一定是土地生产率最高的点。其次，即使一个农场由于管理水平和技术水平不佳，未能实现长期平均成本的下降，处于比例报酬不变或递减的情形，也照样可以因为经营规模足够大而获得规模收益，即足够大的总收入。因此，从理论上说，大农场的土地生产率不一定高。以此类推，小农场的土地生产率不见得低。这也是众多研究者争论不休的原因所在。特别是在实证研究中，按照上述理论分析，研究者得到的案例应该是多样化的，所以导致不一致的研究结论。

利用世界各国的粮食作物单产数据，可以对上述理论分析做出简单的经验验证。以世界3大粮食作物小麦、玉米和稻谷近3年的收获面积单产为例：

世界平均的小麦收获面积单产为3098千克/公顷，南美、北美和澳洲5个大农场国家平均单产为3878千克/公顷，欧洲中等规模农场国家平均单产为6079千克/公顷，亚洲5个小农场（农户）国家为3124千克/公顷。中国的小麦收获面积单产为4869千克/公顷，高出世界平均水平57%，比大农场国家的平均单产水平高1/4，分别高出美国59%、阿根廷50%、巴西87%但比世界中等农场平均水平低20%，如表2-2所示。

世界平均的玉米收获面积单产为5095千克/公顷，美洲和澳洲五个大农场国家的平均收获面积单产为6432千克/公顷，欧洲中等规模农场国家为8129千克/公顷，亚洲小农场（农户）国家为3969千克/公顷，只有亚洲小农场（农户）单产水平低于世界平均水平。中国的平均单产为5721千克/公顷，高于世界平均水平12%，分别比大农场国家墨西哥和巴西高83%和36%，也高于所有亚洲国家的玉米收获面积单产水平。但分别低于大农场国家和中等农场国家平均数的11%和30%，如表2-3所示。

世界稻谷的近3年平均收获面积单产为4387千克/公顷，6个大农场国家平均单产为6527千克/公顷，欧洲中等农场国家为6101公斤/公顷，亚洲5个小农场（农户）国家平均为5135千克/公顷。大农场国家平均单产水平高于中小型农场国家。中国有稻谷单产3年平均为6660千克/公顷，高出世界平均水平52%、高于除澳大利亚和美国之外的其他4个大农场国家、高于欧洲中等规模农场国家的平均水平、高于除韩国外的亚洲其他国家的3年平均单产水平，如表2-4所示。

再从近3年世界3种主要粮食作物平均收获面积单产排序分析，小麦产量最高的前10个国家中有9国位于欧洲，属于欧盟中等农场规模的国家。玉米、稻谷的情况较为复杂，分布于世界各大洲的不同国家，农场规模也有大、中、小各种情形，如图2-3、图2-4和图2-5所示。这说明土地生产率的影响因素是多样性的，农场规模只是其中一个重要的因素。此外，主要的影响因素还源于一国自然资源禀赋的比较优势，以及源于一国历史传承与技术创新积累而成的获得性优势。后者的典型例子是以色列的农业，以色列的玉米单产水平居世界第一，就得益于技术创新产生的后天获得性优势。特别是以节水灌溉为特色的现代农业，成为世界农业的典范，也造就了以色列在缺水的地区土地生产率名列世界第一。

由上述可见，大农场的土地生产率不一定高于中小农场，一般而言，中等规模农场的土地生产率是最高的，小规模农场也可以创造出高的土地生产率，产生高的土地生产率与微观农业组织形式有关、与一国的政策激励因素有关，更与一国源于资源禀赋的比较优势和源于技术创新的获得性优势有关。提高土地生产率的政策应组合考虑各种影响因素的共同作用，才能收到良好的效果。

参考文献

［1］赵鲲．法国农场经营形式的变迁与启示［J］．世界农业，2001，（9）：14～16

［2］刘晋婧，李先德，陈秧分．法国大麦产业发展分析（上）［J］．世界农业，2012（12）：88～93