第二篇　养老保障篇

职工基本养老保险制度的突出问题与改革攻坚^[I]

机关事业单位与企业基本养老保险制度之间鸿沟的消除，促进了社会公平，但统账结合型制度模式仍然面临激励性不强、分立分割严重、个人账户“空账”运行等关乎可持续发展的突出问题。对于是否要强化个人账户的改革争锋，既要深刻认识基本养老保险的本原要义，又要全面理解名义账户制的思想内核。借鉴名义账户制思想，中国可以建立名义大个人账户，推进养老保险改革攻坚：一方面通过现收现付制，保留并增强横向互济功能，提高统筹运营层次；另一方面通过积累制，建立多缴多得、强调精算关系的有效激励机制。而且，这还可以将个人账户“空账”问题分散到更长时期内逐步解决。本章将对此作进一步的分析。