二 农民工的现状调查

2009年底，巡检村有户籍村民386户、1447人。其中，有外出人员的农户为213户，外出人口370人，占村民户数的55.18%、村民人口的25.57%。2010年1月，《中国百村调查·巡检村》课题组对上述有外出人员的213户进行过一次问卷调查，其中有4份问卷的回答“不可信”。据对“可信”和“基本可信”的209份问卷的统计分析，其具体情况如下。

（一）客观情况

1.外出的年度、年龄和年数

表1 开始外出的年度

表2 开始外出的年龄

表3 到2009年已外出年数

表1和表2的数据说明：（1）开始外出的年度，1992年前的18人，占8.61%；1993～1999年的39人，占18.66%；2000年以后的152人，占72.73%。这说明，2001年中国加入WTO以后外出的人员最多。（2）开始外出的年龄，16岁以下的8人，占3.83%；16～20岁的74人，占35.41%；21～29岁的70人，占33.49%；30～39岁的44人，占21.05%；40岁以上的13人，占6.22%。据此计算，开始外出的平均年龄为25.7岁。这说明，多数人是在独立生活能力较强、劳动能力较成熟的年龄才开始外出务工经商的。（3）到2009年已外出年数，不足1年的18人，占8.61%；1～2年的33人，占15.79%；3～5年的46人，占22.01%；6～10年的65人，占31.1%；10～20年的39人，占18.66%；20年以上的8人，占3.83%。据此计算，平均外出7.4年。从总体看，该村的外出人员已有了较为丰富的在外务工经商经验。

2.外出的途径和培训

表4 外出途径

表5 外出培训

表4和表5的数据说明：（1）从外出途径看，自找门路125人，占59.81%；亲友、父兄介绍74人，占35.41%；通过中介和上网各3人，各占1.44%；其他（为多种途径）4人，占1.91%。这说明，该村村民外出主要靠个人闯天下，中介组织作用微乎其微，政府没有发挥作用，网上寻觅开始发挥实效。（2）从外出培训看，没有培训164人，占78.47%；学校培训和拜师学艺各14人，分别占6.7%；政府培训5人，占2.39%；中介组织培训3人，占1.44%；其他9人，占4.31%。这说明，在培训方面，学校培训和拜师学艺起了较大作用。总体而言，巡检村外出人员基本上处于自发状态，政府和基层组织没有发挥应有作用。

3.开始工作和2009年工作的情况

流动性大是外出人员的一大特点。巡检村外出人员从开始到2009年，工作地点、行业和职业都发生了很大变化（见表6～表8）。

表6 外出人员的工作地点

表6的数据说明：从开始外出到2009年，工作地点的变化情况是，在本村的由49人减至4人，其比重由23.44%降至1.91%，下降了21.53个百分点；在本村外、本地级市范围内的由31人减至11人，其比重由14.82%降至5.26%，下降了9.56个百分点；在本地级市范围外、本省内的由21人增至32人，其比重由10.05%升至15.31%，上升了5.26个百分点；在外省市区的由107人增至159人，其比重由51.2%增至76.08%，上升了24.88个百分点。显然，工作地点的变化趋势是由近到远，而且越近降幅越大，越远增幅越大。

表7 外出人员从事的行业

表7的数据说明：从开始外出到2009年，所在行业的变化情况是，第一产业的种植业由39人减至1人，其比重由18.66%降至0.48%，下降了18.18个百分点；第二产业的农产品加工和制造业由87人增至128人，其比重由41.63%升至61.24%，即上升了19.61个百分点；第三产业的有关行业由70人减至68人，其比重由33.49%降至32.54%，即下降了0.95个百分点。从总体看，外出务工经商人员所在行业的变化趋势是，从第一产业和第三产业向第二产业集中，其中第一产业的降幅最大。

表8 外出人员从事的职业

表8的数据说明：从开始外出到2009年，个人职业的变化情况是，农林牧渔业劳动者由39人减至1人，其比重由18.66%降至0.48%，下降了18.18个百分点；普通工人和技术工人由113人增至137人，其比重由54.07%升至65.55%，即上升了11.48个百分点；营业员服务员、个体业者、小商小贩由37人增至43人，其比重由17.7%升至20.58%，即上升了2.88个百分点；办事人员、专业人员、管理人员和军警人员由15人增至21人，其比重由7.19%升至10.05%，即上升了2.86个百分点。这就是说，除农林牧渔业劳动者大幅下降外，其他职业群体基本上均呈上升趋势，其中普通工人、技术工人等蓝领增幅最大，专业人员、管理人员等白领也有一定增幅。

4.2009年的收入和支出

表9 2009年的收入

表10 收入分组

表11 2009年的支出

表12 支出分组

表9和表10的数据说明：（1）从收入水平看，2009年人均20399元，是巡检村村民人均纯收入5153元的3.96倍。据统计，2009年20%收入最高的42人，人均收入35793元；20%收入最低的42人，人均收入仅14787元，前者是后者的2.42倍。（2）从收入结构看，工资占95.06%，补助、奖金、社会保障等合计仅占4.94%。（3）从收入分组看，10000～20000元组人数最多，占47.37%；20000～30000元组人数次之，占18.18%；5000～10000元组人数第三，占16.27%；不足5000元的占5.26%；30000元以上的占12.92%。

应该说明，随着209名外出人员一起在外的还有157名家庭成员，在外人员共有366人，户均1.75人。表11、表12的数据是按209户家庭支出计算的：（1）从支出水平看，户均11170元，人均6379元。（2）从支出结构看，第一是吃饭支出，占41.72%；第二是房租、水电支出，占19.24%；第三是交通、通信支出，占14.62%；第四是衣着支出，占11.13%；第五是医疗支出，占4.88%。此外，“赶情送礼”、孩子读书和文化消费等其他支出，占8.41%。这说明，外出人员的生活是非常简朴的。就吃饭支出而言，总额974000元，户均4660元，人均2661元，按每年在外10个月计算，每人每月生活费平均为266元，即每人每天不足9元。（3）从支出分组看，5000～10000元组最多，占27.27%；10000～20000元组次之，占26.32%；2000～5000元组第三，占18.66%；不足2000元的占13.88%；20000元以上的占13.87%。

据统计，2009年这209户收支平衡情况如表13和表14所示。

表13和表14的数据说明：（1）在209户中，收入大于支出的有202户，占96.65%；支出大于收入的有7户，占3.35%。这说明，外出务工经商不可能百分之百赚钱，存在一定风险。（2）在收入大于支出的202户中，10000～20000元组最多，占34.16%；5000～10000元组第二，占18.32%；20000～30000元组第三，占15.35%；30000～50000元组第四，占13.86%；不足5000元的占15.35%；50000元以上的占2.97%。（3）在支出大于收入的7户中，收入不足2000元的，占42.86%；2000～10000元，占57.14%。其原因有三：一是职业不稳定，经常处于失业状态；二是出现工伤或事故，不能正常劳动；三是老板出状况，不能正常发工资。

表13 收入大于支出

表14 支出大于收入

5.2009年的劳动情况

表15 劳动合同

表16 履行合同

表17 每天工作小时

表18 劳动强度

表19 防护用品

表20 劳保措施

表21 工资发放

表15～表21的数据说明：（1）从劳动合同看，无合同占25.36%，有合同占74.64%，但其中有文字合同的仅占36.36%，这是维护劳动者权益的巨大隐患。（2）从履行合同看，在有合同的156人中，能履行的占57.69%，部分履行的占28.21%，另14.11%为不能履行或不能保证履行。（3）从每天工作时间看，8小时及其以下的占17.22%，8小时以上的占80.86%，其中10小时以上的占46.89%，即差不多一半的人经常处于超长时间劳动之中，这不能不说是一个严重问题。（4）从劳动强度看，“较大”的占40.67%，“一般”的占38.76%，“不大”和“很大”的分别占12.44%和7.66%。（5）从防护用品和劳保措施看，有帽子的占21.03%，有鞋子的占16.92%，有服装的占15.90%，有口罩的占5.64%，有手套的占3.59%；有饮料的占21.13%，有体检的占16.49%，有休假的占15.98%。总体而言，防护用品和劳保措施都少得可怜。（6）从工资发放看，能及时、足额发放的169人，占80.86%；另外40人，连劳动报酬都无法保证及时全额领取。尤其是，有5人不能或很少领取劳动报酬，这是极其严重的社会现象，应该引起高度重视。

6.2009年的生活情况

表22 居住情况

表23 建筑面积

表24 每月租金

表25 餐饮情况

表26 卫浴情况

表27 医疗情况

表28 娱乐情况

表22～表28的数据说明：（1）从居住情况看，免费提供住房的有102人，占48.8%；交费、租房居住107人，占51.2%。（2）从建筑面积看，人均12.92平方米，其中：8平方米及其以下的占36.36%，8～20平方米的占41.63%，20平方米及其以上的占22.01%。（3）从每月租金看，租房居住的107人人均约150元，其中：50元及其以下的占12.15%，51～100元的占13.08%，100元及其以上的占74.77%。（4）从餐饮情况看，免费的占28.23%，供中餐的占6.22%，自己购买或自己做饭及其他占65.55%。（5）从卫浴情况看，免费的占33.01%；另2/3得靠自己解决。（6）从医疗情况看，医保组织部分自费的占11.96%，其他都得自费治疗。（7）从娱乐情况看，老板设施免费消费的占6.7%；另90%以上都得靠自己消费。总体而言，外出人员的生活只能保证有房住、有饭吃，而且主要靠自己，有关单位提供的福利少之又少。

（二）主观看法

在《中国百村调查·巡检村》外出人员调查问卷中，课题组还设计了几个问题，专门询问外出人员的看法和建议。这些问题及其回答情况如下。

1.“您认为农村劳动力外出务工经商有哪些好处？”

对于这个问题的有效回答共175项，大体可分为4类：（1）增加收入，改善生活。109项，占62.29%。他们的回答主要是，可增加收入，改善家庭经济状况；不用投资，可促进就业；家里没田种，外出可找到谋生机会；可赚钱供孩子上学。（2）既赚到钱，又增长才干。44项，占25.14%。他们的回答主要是，既赚到钱，又学到谋生技能；减少父母负担，锻炼独立生活能力；开阔眼界、见世面、长见识。（3）搞活经济，促进建设。20项，占11.43%。他们的回答主要是，可搞活经济，促进建设事业；对提高家庭收入、促进发展都有好处。（4）不知道、说不清楚。2项，占1.14%。

2.“您认为农村劳动力外出务工经商还存在哪些问题？”

对于这个问题的有效回答共146项，大体可分为6类：（1）政府关心很不够。19项，占13.01%。他们的回答主要是，希望政府组织农民工就业；关心农民工人权状况；农民工没有组织，政府放任自流；政府应加强中介管理，多设专业、可靠、免费的中介机构；担心受骗，不安全；交通费用高；信息不灵。（2）社会保障不健全。16项，占10.96%。他们的回答主要是，工作不稳定；劳动条件差，安全没保障；社会保障制度不健全；合法权益不能得到充分保障；老板不遵守劳动法；劳动者合法权益受到侵犯时，很难维权。（3）打工条件比较差。42项，占28.77%。他们的回答主要是，工作时间过长；加班没有加班费；居住条件差；劳动强度大；工资太低，福利太少；有时不能按时发放工资；八小时外的事没有人管。（4）职业培训不充分。24项，占16.44%。他们的回答主要是，文化知识、劳动技能跟不上形势，应加强培训；法律意识不强，维权困难；没有手艺、没有技术、没有专长，只能干苦力活；应搞技术培训。（5）留守问题相当多。6项，占4.11%。他们的回答主要是，无法照顾老人；孩子无人管。（6）说不清楚。39项，占26.71%。他们的回答主要是，问题很多，说不清楚；没有具体看法；不知道怎么说。

3.“为了搞好农村劳动力外出务工经商，您对政府有哪些建议？”

对于这个问题的有效回答共154项，大体可分为5类：（1）完善立法和监督。32项，占20.78%。他们的回答主要是，完善有关法律和政策、多关心农民工；好政策要落实到位；应加强对企业的监督与检查；应严格执行劳动合同法；减轻劳动强度；搞好社会治安；火车票应优惠一些，打击票贩子。（2）搞好服务和维权。40项，占25.97%。他们的回答主要是，搞好服务、提高福利待遇；多提供劳务信息；政府应帮助农民工提高最低工资标准；保障能按时、足额领到工资；提供医疗保障；加大维权力度；提高农民工素质；设立维权办事机构。（3）加强培训和宣传。38项，占24.68%。他们的回答主要是，多组织技术培训；为农民提供法律教育、劳动技能培训、就业培训；加大对年轻劳动力培训，提高打工者素质；搞好订单式培训；对大学毕业生应跟踪培养，重视发现人才、培养人才。（4）发展本地经济。9项，占5.84%。他们的回答主要是，应该放宽政策，让做生意的人放心；最好能在本地办厂，在本地务工经商，既能发展经济，又能照顾家庭，解决老人、孩子照料问题；小孩在外读书费用太高。（5）说不清楚。35项，占22.73%。他们的回答主要是，说不清楚；没有具体意见；不知道怎么说；没有意见。

巡检村外出人员的上述情况和看法，只是全国农民工庞大群体的沧海一粟、林海一叶，不可能全面反映全国农民工的现状。然而，滴水见太阳，一叶知春秋。从这个角度看，巡检村外出人员的上述情况和看法，又可以看做21世纪初期中国农民工现状的一个缩影，因而具有重要参考意义和研究价值。