三、云政府的ICCTM特性

云政府,是云化治理思维在社会治理领域的推广,通过对公共政务职责、社会服务和信息等资源的治理,建立类似于云计算那样的社会治理资源基础设施服务平台,可以像获取弹性计算资源那样透明地获取社会治理资源,为此就需要满足ICCTM特性。

(一)整体性(integrity)

云政府是政府全体政务资源的虚拟统一体,对外都呈现出整体和不可分割的特性。云政府通过资源虚拟化和重组映射,消除各类政务资源之间的壁垒,在逻辑上实现信息资源的全面融合和政务职能的一致协同,屏蔽了社会治理资源的复杂性,作为一个不可分割的整体承担社会管理和公共服务职能。

在云政府用户看来,云政府不再是条块分割的部门行业和层级,而是作为一个不可分割的整体对政府、企业和社会公众等用户提供透明的资源访问服务,用户无需理解物理政府复杂的组织结构和运转流程,更不需要担负政府部门之间沟通扯皮的成本,不需要知道什么是工商部门,什么是税务部门,什么是公安部门,什么是环保部门等,只需面对“云政府”这个不可分割的统一体,陈述表达自己的需求即可。而云政府必须作为一个统一整体,接收外部用户的资源访问和事务处理请求,并及时予以回复响应,说明访问和处理情况,用户也可以随时查询关注事务的执行进展。

(二)内部协调性(coordination)

云政府对外呈现出统一整体,内部则是一致、融合和协同。虽然物理的政府实体、企业和社会公众并未统一融合,但是通过云政府可以对政府以及企业和社会公众的权力职责、人财物和信息资源进行虚拟化映射和逻辑池化管理,通过信息技术在逻辑抽象层面实现政府部门及其内部、企业和社会公众服务的业务协同、信息共享和人财物调度等,打破职能壁垒,消除信息孤岛,全面提升政府的社会治理能力。

通过社会治理资源虚拟化和池化管理,云政府的权力职责、人财物和信息资源可以自由配置和扩展,进而实现政府行政能力的弹性高效扩展。

(三)结构重组性(configuration)

云政府通过虚拟部门对各类社会治理资源进行重组配置,从逻辑抽象层面实现对物理实体政府部门的结构调整和重构,对层层分级的政府条块结构进行扁平化重组,融合企业或社会公众服务,提高政府行政效率。实现结构重组配置抽象化,以达到视图改革的目标,在逻辑视图层面积极推进政府行政体制改革,其代价和阻力很小。

(四)服务透明性(transparency)

作为政府和全社会进行社会治理的基础设施平台,云政府随时随地可以通过互联网对公众、企业和社会团体、政府部门和职员提供统一透明的公共服务,无需用户关心政府部门的运转原理和服务机制。

(五)性能可度量性(measurability)

云政府接收用户的资源访问请求,通过虚拟部门发起并执行行政事务。在事务执行的过程中,云政府随时记录运行日志跟踪反馈事务执行情况,发现事务执行存在问题并及时反馈给云政府的虚拟运维部门,推动事务的执行进程。

云政府,通过事务执行过程的总体时间、单一逻辑资源执行时间、逻辑资源请求和事务发起延迟时间、用户反馈等特征,可以度量云政府的整体公共服务质量、物理实体部门的公共服务质量,根据人财物资源情况实现绩效考核。