主权者除了立法权之外别无他权，只通过法律来产生作用，而法律只不过是普遍意志的正式文件。主权者只能在人民集中到一起时才能发挥作用。有人会说：“将人民集中起来，简直异想天开！”在今天这是个空想，但在两千年...