人民聚集起来、通过批准一整套法律一次性确立国家政体，仅这一点是不够的；人民建立永续的政府或是一劳永逸地选定行政官，这也是不够的。除了因为意外情况而举行的特别会议之外，还需要有既不能取消、也不能推迟的固...