第二章 云南山地农村致贫原因探究

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高瞻远瞩、深谋远虑，将扶贫开发工作作为关乎党和国家的政治方向、根本制度和发展道路的大事，作为“四个全面”战略布局的重要工作，提升到治国理政的新高度。提出了“精准扶贫，精准脱贫”的新时期扶贫工作指导思想，吹响了扶贫攻坚战的冲锋号。

“十三五”时期，破解扶贫开发中的难题，夺取农村脱贫攻坚战的胜利，需要构建科学合理的农村扶贫新战略，通过实施精准、综合和可持续的扶贫战略，调动更广泛的社会力量、采取更积极有效的扶贫行动，让农村绝对贫困人口实现真正地脱贫，保障全面建成小康社会这一战略目标的实现。

贫困是世界难题，云南是集边疆、民族、山区、贫困于一体的省份，贫困人口的数量居中国第二位，片区县和重点县的数量居中国第一位，是中国扶贫攻坚的主战场之一。按照农民年人均纯收入2300元这一绝对贫困线来推算，云南还有贫困人口574万人、片区县91个、重点县73个，仍然是全国贫困面积最大、贫困人口最多、贫困程度最深的省份之一。2020年，要基本解决云南574万贫困人口的问题，走向共同富裕，意味着农村扶贫开发工作将进入攻坚期，要打赢这场“攻坚战”，必须构建科学合理的扶贫攻坚战略。