第二节 大众创业万众创新基本原则

大众创业万众创新是一项宏伟的系统工程，既要坚持以十八届三中全会关于全面深化改革重大战略思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，也要深刻把握我国经济社会发展特点与实际需求，遵循一定的基本原则，按照推进大众创业万众创新改革的内在要求和方法流程加以实施，确保改革工作有序进行。

一 全面参与原则

十八大以来，经济社会发展取得的成绩是具有全面性和开创性的，创业创新改革也不例外。因此，进一步推进大众创业万众创新工作要突出一个“众”字。亿万人民群众中蕴藏着无穷无尽的智慧和力量。人类社会发展史证明，创新往往是从小处开始的，而不是一开始就表现为宏大规模的实践。一个主意、一个点子再小，只要能够满足实践需求，就一定能够表现出强大的生命力。例如，微软公司在未成名之时专注于被IBM放弃的软件业务，最终成为世界上最有价值的跨国公司之一；苹果公司利用Xerox不重视的创新技术，依靠Macintosh奠定了科技信息界的主导地位。市场主体是创业创新的主要力量，只有做到让亿万民众充分参与，才能夯实大众创业万众创新的实践基础。大众创业万众创新不仅需要高层推动与正确领导，还有赖于社会与市场主体的全面参与。所以，对具有创业创新意愿的社会与市场主体进行鼓励和支持，特别是对其创业意识和创新精神进行教育培养，以激发其积极性和责任感就变得十分重要。在任何时间、任何地点和任何条件下，对任何具有创业创新意愿的社会主体和市场主体都要进行鼓励和支持，通过完善法律制度，为有梦想、有创造能力的社会各类主体打通社会纵向流通渠道，使人民能够公平地获得信息、资源、技术和资金，通过自我价值实现，成就个人梦想。

二 市场导向原则

2017年联合国大会通过决议，将每年4月21日确定为世界创意和创新日。这说明，在世界范围内，创业创新推动经济社会发展的作用与功能越来越强。在国内，创业创新优惠政策力度越来越大，资助金额也不断增加。但是，政府在创业创新中只能起到辅助、支持与推动的作用，并不能包办一切，创业创新的主动权始终掌握在市场主体自己手里。创业应坚持以市场导向为主。市场即是需求。坚持市场导向，就是坚持需求导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性地位，进一步明确政府和市场的界限，提升社会市场主体的积极性和主动性，避免政府干预创业创新活动的行为，使市场充分享有主导权，在依靠所创中培育经济增长新动能。

三 开放共享原则

推进大众创业万众创新要突出一个“创”字。新时代条件下，各种资源和信息的排他性约束大为减少，某一种资源被多个社会主体与市场主体使用的可能性越来越大，其边际成本不断降低。这必将深刻影响社会治理和国家治理。坚持开放共享，是对各种创业创新资源的有效整合，特别是要依托“互联网+”、大数据和云计算等先进技术，以开放共享为突破口，激发各类社会主体和市场主体的积极性、主动性与创造性，推动大众创业万众创新蓬勃发展。以“互联网+”为例，它并不完全等于“+互联网”，也并非互联网与快递、餐饮等传统行业和业态的简单相加，而是强调二者的深度融合，从而创造出新模式、新业态。“互联网+”强调跨界融合、创新驱动和结构重塑。通过互联网平台，将创新成果与社会传统行业和领域进行融合，重组社会要素和产业结构，提升发展活力与动力。

四 深化改革原则

大众创业万众创新不是老百姓个人的私事，也不仅是一种市场行为，而是中国经济发展的新引擎。它实际上是一个改革，是结构性改革的重要内容，是推动经济社会转型升级的新动能，是收入分配模式改革的重要突破，也是促进社会公平正义的有效途径。全面深化改革永远在路上，只有进行时，没有完成时。在推动大众创业万众创新改革实践的过程中，持续改进是一个永恒的目标追求，它包括：了解现状、明确目标、评价效果、增强效能等。实现国家繁荣富强，需要发挥人民群众的无限创造力，而根源在于政府作用的发挥。政府要为激发市场活力清除障碍、开辟道路，进一步放宽市场准入标准和条件，进一步推动简政放权，减少创业创新成本和时间。此外，还需要搭建平台，特别是对小微企业，要提供低廉租金，进一步减轻税费，引导创业投资基金助力科技型小微企业壮大腾飞。

五 教育引导原则

创业创新从来不是一件容易的事情。客观地说，中国传统文化并不鼓励出头冒尖，更强调“致中和”。创业创新精神表现为敢于冒险和运用可选择性，即参与到合理的试错活动中，胜不骄、败不馁，特别是要能做到耻辱感的降低以至丧失，进而重新来过。以日本为例，长期的经济衰退，创业者的失败耻辱感抑制了日本企业家精神的发展。推进大众创业万众创新，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，也要更好发挥政府的作用。地方各级政府要创造条件、改进服务，组建创业创新智囊团和导师团，帮助创业创新主体少走弯路，帮助其解决创业创新过程中的一些难题。否则，大众创业万众创新会出现处处碰壁、破财伤力的不良局面。此外，在推进供给侧结构性改革的背景下，政府要加强引导与扶持，从高处着眼，协调市场、资金、技术、生产、人才等创业创新要素，摒弃出售原材料，生产低附加值产品的低层次、低效益发展模式，推动产业转型升级。