1.2　第二期指数编制背景

2017年，在大众创业、万众创新的浪潮带动下，我国的“双创”事业取得了进一步蓬勃发展，成为全球瞩目的创新创业热土。

2017年，是“双创”支持政策得到全面加强的一年。除了前期国家陆续出台推进的“放管服”改革、大力减税降费、实施“十大扩消费行动”等重大改革与政策积极效应得到持续释放之外，国家深入实施创新驱动发展战略，推进全面创新改革试验、深化科技成果权益管理改革、加强技术创新体系建设等。截至2017年底，累计建设国家重点实验室503个，国家工程研究中心131个，国家工程实验室217个，国家企业技术中心1276家；国家级科技孵化器达到了989家，众创空间达到1976家。

2017年，是全民创业热情得到高度释放并取得崭新成果的一年。我国新设市场主体达到新高点，全年新设市场主体1924.9万户，同比增长16.6%，较2016年增速再提升5个百分点，平均每天新设5.27万户；至年末，全国实有市场主体9814.8万户，其中，企业3033.7万户，个体工商户6579.4万户。按照2017年末全国总人口计算，平均每百人拥有市场主体7户。新设市场主体在高基数的基础上仍能保持如此高增速，一定程度上反映出社会全员的极大创业热情。

2017年，是我国创新事业取得突出发展和成效的一年。截至年底，全年R&D经费支出17500亿元，比上年同比增长11.6%，研发支出强度达到2.12%，其中基础研究经费920亿元；全年境内外专利申请369.8万件，授予专利权183.6万件；PCT专利申请受理量达到5.1万件；全年共签订技术合同36.8万项，技术合同成交金额13424亿元，比上年增长17.7%。

2017年，也是“双创”金融需求得到极大释放的一年。创业板市场全年新增上市公司141家，全年累计发行筹资1496亿元，累计成交金额达到16.55万亿元。新三板市场新增挂牌企业1467家，挂牌企业总数达到11630家；全年共完成2729次股票发行，实际融资1324.34亿元。与此同时，国内私募股权投资行业迎来大发展，大批社会资本进场。截至2017年末，在中国证券投资基金业协会登记备案的私募股权投资机构达到1.3万家，基金管理规模达到8.7万亿元，全年新募集资金总额将近1.8万亿元。

在取得如此瞩目的发展基础上，我们还需要更加重视金融的服务支持。双创要发展的好，离不开金融的支持。国内外发展经验均表明，金融业是创新创业最大的“生态”，有效的金融制度安排和创新的金融服务手段是创新创业迅速发展的关键因素。为此，李克强总理在2018年政府工作报告中进一步指出，要“促进大众创业、万众创新上水平”，要支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国，形成大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版。可以预计，构建支持“双创”事业发展的一站式金融服务生态将成为接下来的发展关键，期待各地方政府在引导金融支持“双创”发展能涌现出更多的成功案例和创新经验，更好地为创业者成长提供全流程多样化的金融服务，为成果转化畅通资金渠道。