第二次机会

对于大多数刑事司法领域的创新措施来说，在这种情况下，道路本已经走到了尽头。但是，“同意搜查”项目的拥趸中有一个人很特别——美国国家司法研究所的官员洛伊斯·默克（LoisMock），而且她不想在未经争取的情况下就放弃这一项目。

默克在国家司法研究所工作多年，并对如何预防枪支暴力犯罪充满热忱。当罗森菲尔德和德克尔告诉她“同意搜查”项目已经不复存在时，她表示会亲赴圣路易斯市并争取重启这一项目。“让我们看看我们能做些什么。”她告诉罗森菲尔德。后来他们一起在一个社区会议上堵到了新任的警察局局长。罗森菲尔德回忆起这样一个令人诧异的场景：只有五英尺高的默克大步赶上有六英尺七英寸高的警察局局长，坚决要求重启这一项目。“她告诉警察局局长，‘同意搜查’项目非常有希望获得联邦司法部的资助，也非常值得给予第二次机会。”罗森菲尔德回忆说。^[1]警察局局长同意重启这一项目，但“仅仅是为了评估的目的和避免当地警察局的尴尬处境”。罗森菲尔德和德克尔的记录显示。

重启这一项目的重任交由新任命的机动后备队的队长负责。不幸的是，这位队长从始至终都对这个项目毫无兴趣。“他把这个项目称为社会工作（socialwork），而且不是什么好事。”罗森菲尔德说。^[2]事实上，在和罗森菲尔德和德克尔上次会面后的几个月里，他已经把这个项目彻底给忘了。两位研究者不得不出示圣路易斯邮报（St.Louis Post-Dispatch）上面的文章来向他证明，机动后备队真的曾经负责过这个项目。

项目最终以一种完全迥异于最初构想的方式重新启动了。“几乎与最初的做法没什么相同的了。”罗森菲尔德说。项目不再专注于扣押枪支，相反，却转而寻求逮捕犯罪嫌疑人。最初做法中争议最大的核心内容——承诺不进行逮捕，也从同意搜查书中删去了。新任队长对重新启动的项目的指导思想作了“总结”：“当你可以采用逮捕措施或依据搜查令来同时扣押枪支和抓捕罪犯时，为什么要通过同意搜查只完成扣押枪支这一项任务呢？”

不出所料的是，社区关于同意搜查的建议持续减少，机动后备队的工作也转向了更为传统的强制性方法。在1997年，机动后备队仅仅实施了27次同意搜查，查获了31把枪支，而且这些搜查没有一项针对的是不到18周岁的青少年。“项目已经完全背离了最初的目标，即通过同意搜查来降低未成年人枪支暴力犯罪风险。”德克尔和罗森菲尔德在跟踪评估报告中写道。^[3]持续9个月以后，这个项目就不再继续了。

[1] 2008年5月21日对理查德·罗森菲尔德的访谈。

[2] 同上。

[3] Decker,Scott H.,and Richard Rosenfeld.2004.Reducing Gun Violence:The St.Louis Consent-to-Search Program.NIJ Reducing Gun Violence Series Research Report NCJ 191332.Washington,DC:National Institute of Justice.http://www.ojp.usdoj.gov/nij/pubs-sum/191332.htm.